Με εγκύκλιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας διευκρινίζεται το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την υποχρέωση περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων πριν από την έκδοση οικοδομικής άδειας. Η εγκύκλιος ερμηνεύει συνδυαστικά τις διατάξεις της παρ. 10 του άρθρου 2 του ν. 4014/2011 και της παρ. 1 του άρθρου 40 του ν. 4495/2017, ξεκαθαρίζοντας τη σειρά των απαιτούμενων διοικητικών πράξεων.

Το βασικό νομικό πλαίσιο

Ο ν. 4014/2011 – Περιβαλλοντική αδειοδότηση

Σύμφωνα με την παρ. 10 του άρθρου 2 του ν. 4014/2011:

«Η ΑΕΠΟ αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση κάθε διοικητικής πράξης που απαιτείται για την πραγματοποίηση ή λειτουργία του έργου ή της δραστηριότητας».

Αυτό σημαίνει πρακτικά ότι, εφόσον ένα έργο υπάγεται σε υποχρέωση περιβαλλοντικής αδειοδότησης, η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) ή οι Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) πρέπει να προηγούνται οποιασδήποτε άλλης άδειας.

Η υποχρέωση αυτή απορρέει και από την Οδηγία 2011/92/ΕΕ, η οποία απαιτεί την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων πριν τη χορήγηση άδειας σε έργα που ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον.

Ο ν. 4495/2017 – Οικοδομικές άδειες

Η παρ. 1 του άρθρου 40 του ν. 4495/2017 προβλέπει ότι για την έκδοση οικοδομικής άδειας απαιτούνται:

«εγκρίσεις άλλων υπηρεσιών και διοικητικών οργάνων, όπου απαιτούνται».

Η εγκύκλιος διευκρινίζει ότι μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται και η περιβαλλοντική άδεια (ΑΕΠΟ ή ΠΠΔ), όταν το έργο εμπίπτει στις σχετικές κατηγορίες.

Ποια είναι η σειρά των διαδικασιών;

Η σειρά είναι σαφής:

  1. Έλεγχος αν το έργο υπάγεται σε περιβαλλοντική αδειοδότηση.
  2. Έκδοση ΑΕΠΟ ή υπαγωγή σε ΠΠΔ.
  3. Υποβολή της περιβαλλοντικής άδειας στο σύστημα e-Άδειες.
  4. Έκδοση οικοδομικής άδειας.

Η περιβαλλοντική αδειοδότηση προηγείται της οικοδομικής άδειας.

Ποιες πράξεις καλύπτει η υποχρέωση;

Η υποχρέωση προηγούμενης περιβαλλοντικής αδειοδότησης αφορά:

  • Έκδοση οικοδομικής άδειας (άρθρο 40 ν. 4495/2017)
  • Αναθεώρηση οικοδομικής άδειας για παράταση ή αλλαγή χρήσης
  • Ενημέρωση οικοδομικής άδειας, όταν η αλλαγή διαφοροποιεί την περιβαλλοντική κατάταξη
  • Άδειες νομιμοποίησης αυθαιρέτων κατασκευών

Ειδική επισήμανση:
Η περιβαλλοντική άδεια πρέπει να είναι σε ισχύ και κατά την ανανέωση ή αναθεώρηση υφιστάμενων αδειών.

Πότε δεν απαιτείται περιβαλλοντική άδεια;

Η εγκύκλιος ξεκαθαρίζει ότι:

  • Δεν απαιτείται ΑΕΠΟ ή ΠΠΔ πριν από την προέγκριση οικοδομικής άδειας (άρθρο 35 ν. 4495/2017), διότι η προέγκριση αφορά μόνο πολεοδομικά μεγέθη.
  • Δεν απαιτείται περιβαλλοντική αδειοδότηση για άδεια κατεδάφισης.

Γιατί είναι κρίσιμη η προηγούμενη περιβαλλοντική αδειοδότηση;

Η περιβαλλοντική αδειοδότηση:

  • Επηρεάζει τον σχεδιασμό του έργου
  • Καθορίζει τεχνικές προδιαγραφές
  • Επιβάλλει περιορισμούς ή όρους
  • Ενσωματώνει μέτρα προστασίας περιβάλλοντος
  • Διασφαλίζει τη νομιμότητα της διοικητικής διαδικασίας

Η μη τήρηση της σειράς μπορεί να οδηγήσει σε ακυρότητα πράξεων, διοικητικές κυρώσεις ή καθυστερήσεις στην υλοποίηση.

Τι σημαίνει αυτό για Δήμους, επενδυτές και μηχανικούς;

Για τις Υπηρεσίες Δόμησης (ΥΔΟΜ):

  • Υποχρέωση ελέγχου ύπαρξης περιβαλλοντικής άδειας πριν την έκδοση άδειας.

Για επενδυτές και ιδιώτες:

  • Απαιτείται έγκαιρη έναρξη περιβαλλοντικής διαδικασίας.
  • Η περιβαλλοντική μελέτη προηγείται της οριστικοποίησης τεχνικών μελετών.

Για μηχανικούς:

  • Πρέπει να ελέγχεται η περιβαλλοντική κατάταξη του έργου πριν την κατάθεση φακέλου.

Δείτε εδώ την εγκύκλιο

ΠΗΓΗ myota.gr